¡Los edificios verdes representan el 60%! La ciudad de Xi'an, en la provincia de Shaanxi, publica un plan de acción para la creación de edificios verdes.

1. Requisitos generales

Adherirse a la guía del Pensamiento de Xi Jinping sobre el Socialismo con Características Chinas para una Nueva Era, implementar el concepto de desarrollo innovador, coordinado, verde, abierto y compartido, tomar el desarrollo de alta calidad como orientación, tomar los edificios urbanos como objeto de creación, fortalecer la vinculación departamental, fortalecer la supervisión de la industria y crear la nueva situación de la ciudad en el desarrollo de la conservación de energía en edificios, edificios verdes y edificios prefabricados.

2. Objetivo de creación

-La tasa de implementación de los estándares de ahorro de energía para nuevos edificios en ciudades y pueblos en la etapa de diseño se mantuvo en el 100 por ciento;.

-La proporción del área de edificios verdes en nuevos edificios civiles urbanos alcanzará el 60% en 2021 y el 70% en 2022;.

-La proporción del área de construcción prefabricada en nuevos edificios urbanos alcanzará el 30% de 2021 a 2022;.

-Acelerar la renovación de ahorro de energía de edificios existentes.

3. Tareas de trabajo

(I) Eficiencia energética de edificios. Los nuevos edificios residenciales en ciudades y pueblos implementan el "Estándar de Diseño de Eficiencia Energética de Edificios Residenciales de la Ciudad de Xi'an" (DBJ 61-164-2019)(75%) estándar de eficiencia energética, y los edificios públicos implementan el "Estándar de Diseño de Eficiencia Energética de Edificios Públicos" (GB 50189-2015)(65%) estándar de eficiencia energética; Fortalecer la supervisión de la iniciación de proyectos, planificación, diseño, construcción, supervisión, aceptación, operación y otros enlaces; Hacer un buen trabajo en la aceptación especial de ahorro de energía para nuevos edificios, sin registro de aceptación de finalización.

(La Oficina Municipal de Vivienda y Construcción, la Comisión Municipal de Desarrollo y Reforma, la Oficina Municipal de Planificación de Recursos y la Oficina Municipal de Examen y Aprobación Administrativa deben implementarlas de acuerdo con la división de responsabilidades; unidades responsables: departamentos de construcción de vivienda, desarrollo y reforma, planificación de recursos, gestión de examen y aprobación administrativa de distritos, condados y zonas de desarrollo)

(II) Edificios verdes. Los nuevos edificios civiles en ciudades y pueblos estarán sujetos al Estándar de Evaluación de Edificios Verdes (GB/T 50378-2019). A partir de 2021, los nuevos edificios deberán ser diseñados y construidos de acuerdo con el nivel básico y superior de edificios verdes. Los documentos de diseño de construcción deberán preparar un artículo especial sobre el diseño de edificios verdes;

Organizar y llevar a cabo el trabajo de evaluación y etiquetado de edificios verdes de una estrella (las etiquetas de edificios verdes de dos estrellas y tres estrellas son otorgadas respectivamente por el Departamento Provincial de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural y el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural), mejorar el sistema de declaración, revisión y publicidad de etiquetas de edificios verdes; establecer un mecanismo de revocación de logotipos, dar rectificación dentro de un plazo o revocar directamente el logotipo por fraude.

Los nuevos edificios residenciales con decoración completa y no menos de 50000 metros cuadrados deben alcanzar una calificación de una estrella o superior;

Los nuevos edificios públicos de 20000 metros cuadrados o más, nuevos edificios de oficinas de órganos del partido y del gobierno, y nuevos edificios de bienestar público como escuelas, hospitales y lugares invertidos por el gobierno han alcanzado al menos una estrella. Entre ellos, los proyectos en los seis distritos y zonas de desarrollo de la ciudad alcanzan al menos dos estrellas;

Fomentar la inversión social en otros proyectos de acuerdo con el diseño de estándares de estrellas de edificios verdes, construcción.

Acelerar el desarrollo de edificios verdes de individual a regional y a gran escala:

La Zona de Alta Tecnología, la Zona de Desarrollo Económico, el Nuevo Distrito de Qujiang, la Zona Ecológica de Chanba, la Base Espacial y el Área del Puerto Internacional están incluidos en el proyecto piloto de Xi'an para crear áreas residenciales ecológicas verdes. De 2021 a 2022, cada una de las zonas de desarrollo mencionadas deberá declarar al menos un proyecto de área residencial ecológica verde cada año, y el edificio individual deberá alcanzar al menos un nivel de una estrella;

La Zona de Alta Tecnología y la Zona Ecológica de Chanba están incluidas en el proyecto piloto de creación de una ciudad ecológica verde en Xi'an. Para finales del "14º Plan Quinquenal", cada una creará un proyecto de ciudad ecológica verde, y el edificio individual alcanzará al menos una estrella. Fomentar que los proyectos calificados alcancen dos o tres estrellas;

Guiar y fomentar que nuevos edificios como casas autoconstruidas en áreas rurales se construyan con referencia a los estándares de edificios verdes.

(La Oficina Municipal de Vivienda y Construcción, la Comisión Municipal de Desarrollo y Reforma, la Oficina Municipal de Planificación de Recursos y la Oficina Municipal de Examen y Aprobación Administrativa deben implementarlas de acuerdo con la división de responsabilidades; unidades responsables: departamentos de construcción de vivienda, desarrollo y reforma, planificación de recursos, gestión de examen y aprobación administrativa de distritos, condados y zonas de desarrollo)

(III) Edificio de ensamblaje. Implementar concienzudamente las políticas y regulaciones nacionales y provinciales sobre el desarrollo de edificios prefabricados, y aplicar los requisitos relevantes de edificios prefabricados de acuerdo con condiciones relevantes como promoción regional, canales de inversión, transferencia de tierras y permisos de construcción;

Acelerar la construcción de ciudades modelo nacionales para edificios prefabricados, estudiar e introducir políticas de incentivos para edificios prefabricados, y promover la transformación de empresas tradicionales de desarrollo, construcción y producción al modelo de industrialización de edificios prefabricados;

Mejorar aún más las regulaciones técnicas, los estándares de diseño arquitectónico y el atlas de estructuras de concreto prefabricado, y establecer un mecanismo operativo para la supervisión efectiva de la calidad de componentes, elementos y seguridad de la construcción;

Fomentar que hospitales, escuelas y otros edificios públicos den prioridad al uso de estructuras de acero prefabricadas, para llevar a cabo un piloto de viviendas de ensamblaje de estructuras de acero;

Para 2022, se completarán al menos 4 proyectos de construcción prefabricada de nivel A nacional o superior, formando un grupo de empresas de construcción prefabricada líderes con una fuerte capacidad integral.

(La Oficina Municipal de Vivienda y Construcción, la Comisión Municipal de Desarrollo y Reforma, la Oficina Municipal de Planificación de Recursos, la Oficina Municipal de Industria y Tecnología de la Información, y la Oficina Municipal de Supervisión del Mercado deben implementarlas de acuerdo con la división de responsabilidades; unidades responsables: distritos, condados, zonas de desarrollo, construcción de vivienda, desarrollo y reforma, planificación de recursos, gestión de industria y tecnología de la información, Departamento de Supervisión del Mercado)

(IV) Renovación de ahorro de energía de edificios existentes. Establecer y mejorar el sistema de gestión de la renovación de ahorro de energía de edificios existentes, consolidar las responsabilidades regulatorias y estandarizar los procedimientos regulatorios;

De acuerdo con el plan de trabajo de construcción de ciudades piloto de calefacción limpia nacional, combinado con el trabajo de transformación de comunidades antiguas para coordinar la implementación de tareas de transformación de ahorro de energía de edificios residenciales existentes; estudiar y formular el plan de implementación para la transformación verde de edificios públicos existentes, acelerar la mejora de la eficiencia energética y la transformación de edificios rurales, y coordinar la promoción de la transformación de ahorro de energía y agua de edificios residenciales existentes;

En la creación de instituciones orientadas a la conservación y escuelas verdes, fortalecer la gestión de ahorro de energía y agua, fomentar el uso de modelos de gestión de energía por contrato, y coordinar la promoción de la transformación verde de edificios públicos existentes; acelerar la transformación de edificios existentes en áreas rurales, y promover tecnologías aplicables para casas rurales verdes. Se han llevado a cabo proyectos piloto para la construcción de viviendas rurales verdes en el Distrito de Lintong y el Distrito de Chang'an.

(La Oficina Municipal de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, la Oficina Municipal de Planificación de Recursos, la Comisión Municipal de Desarrollo y Reforma, la Oficina Municipal de Educación y el Centro de Asuntos de Agencias Municipales deben implementarlos de acuerdo con la división de responsabilidades; unidades responsables: distritos, condados, zonas de desarrollo, construcción de viviendas, planificación de recursos, desarrollo y reforma, educación y departamento de gestión de asuntos de agencias)

(V) aplicaciones de energía renovable. Para ampliar el ámbito de aplicación de la energía renovable en el campo de la construcción, los edificios de oficinas gubernamentales y grandes centros comerciales, hoteles, atención médica, escuelas y otros edificios públicos deben dar prioridad al uso de al menos una energía renovable;

Centrarse en apoyar el desarrollo prioritario de la calefacción geotérmica en áreas que no están cubiertas por la cogeneración. Los nuevos edificios residenciales y edificios públicos como oficinas, aulas, hospitales, hoteles, edificios de oficinas y centros de conveniencia deben promover plenamente la energía geotérmica profunda, las fuentes de suelo y la tecnología de bomba de calor de fuente de aguas residuales;

Los nuevos edificios residenciales de no más de 12 pisos en ciudades y pueblos y los edificios públicos con necesidades de suministro de agua caliente deben instalar sistemas de calefacción solar de agua, o otras formas de energía renovable alternativa, y diseño simultáneo, construcción simultánea y aceptación simultánea;

Fomentar y apoyar la aplicación y promoción de la tecnología fotovoltaica integrada en edificios.

(La Oficina Municipal de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, la Comisión Municipal de Desarrollo y Reforma, y la Oficina Municipal de Industria y Tecnología de la Información deben implementar la división de responsabilidades; unidades responsables: construcción de viviendas en distritos, condados, zonas de desarrollo, desarrollo y reforma, y departamentos de gestión industrial y de información)

(VI) sistema regulador de energía. Promover estadísticas de consumo de energía y auditorías energéticas, establecer y mejorar el mecanismo de construcción del sistema de supervisión de energía; fortalecer la construcción y el mantenimiento del sistema de monitoreo del consumo de energía para edificios públicos, formular estándares de cuotas de consumo de energía para edificios públicos, e incorporar edificios de consumo de energía clave, edificios de oficinas gubernamentales y grandes edificios públicos en la plataforma de monitoreo de consumo de energía, y llevar a cabo la divulgación de eficiencia energética según sea necesario;

Desde 2021 hasta 2025, se llevarán a cabo auditorías energéticas piloto en el Distrito de Chang'an, la Zona de Alta Tecnología, la Zona de Desarrollo Económico, el Nuevo Distrito de Qujiang y la Zona Ecológica de Chanba. Cada zona de demostración implementará auditorías energéticas de no menos de 10 edificios de oficinas gubernamentales y grandes edificios públicos cada año.

Fortalecer la gestión de la eficiencia energética durante la fase de operación de construcción, guiar y fomentar modelos de gestión energética por contrato y gestión de ahorro de agua por contrato, y promover el uso de fuentes de agua no tradicionales como agua municipal y agua de lluvia para promover el uso de ahorro de agua en edificios; fomentar el monitoreo y la gestión del uso de energía en áreas públicas de nuevos edificios residenciales.

(la Oficina Municipal de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural y la Comisión de Desarrollo y Reforma Municipal deben implementarlos de acuerdo con la división de responsabilidades; unidades responsables: distritos, condados, zonas de desarrollo, construcción de viviendas, departamentos de desarrollo y reforma)

(VII) materiales de construcción ecológicos. Establecer un mecanismo de admisión de materiales de construcción ecológicos, formular políticas y medidas para promover la aplicación de materiales de construcción ecológicos, liderar la adopción de materiales de construcción ecológicos en proyectos de inversión gubernamental y edificios públicos; fomentar la aplicación de materiales de construcción ecológicos y proyectos de áreas residenciales ecológicas para dar prioridad al uso de materiales de construcción ecológicos;

Fortalecer la investigación y aplicación del reciclaje de residuos de construcción, desarrollar nuevos materiales de construcción ecológicos, mejorar el sistema de información de materiales de construcción ecológicos y organizar la declaración de productos de materiales de construcción ecológicos.

(La Oficina Municipal de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural y la Oficina Municipal de Industria y Tecnología de la Información implementan la división de responsabilidades; unidades responsables: distritos, condados, zonas de desarrollo, construcción de viviendas, departamentos de gestión industrial y de información)

Progreso científico y tecnológico en (VIII) construcción. Aprovechando las ventajas de los recursos de ciencia y educación en Xi'an, organizar y llevar a cabo investigaciones científicas y tecnológicas en torno a los enlaces clave en el campo de los edificios ecológicos y la conservación de energía en edificios;

Fomentar a universidades, instituciones de investigación, empresas, etc. a adoptar diversas formas para acelerar la construcción de innovación científica y tecnológica y la transformación de logros; combinado con la situación real de la prevención y control de epidemias, investigar y explorar para promover el desarrollo de edificios saludables en Xi'an, establecer un mecanismo de supervisión de usuarios de edificios ecológicos y formular un folleto de control razonable de temperatura interior para usuarios;

Fortalecer la cooperación e intercambios con contrapartes nacionales y extranjeras, centrarse en el trabajo central y los temas de despliegue enfocados, y esforzarse por lograr nuevos avances en la construcción de demostración de edificios pasivos de ultra bajo consumo energético, nuevas tecnologías de ahorro de energía en edificios y nuevos materiales.

(dirigido por la Oficina Municipal de Vivienda y Construcción, con la cooperación de departamentos municipales relevantes, distritos, condados y departamentos de gestión de construcción y vivienda de zonas de desarrollo)

4. medidas de trabajo

(I) fortalecer el liderazgo organizativo. La Oficina Municipal de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural lidera la creación de edificios ecológicos en la ciudad, y la Comisión Municipal de Desarrollo y Reforma, la Oficina Municipal de Educación, la Oficina Municipal de Industria y Tecnología de la Información, la Oficina Municipal de Finanzas, la Oficina Municipal de Planificación de Recursos, la Oficina Municipal de Supervisión del Mercado, la Oficina Municipal de Aprobación Administrativa y el Centro de Asuntos de Agencias Municipales participan activamente;

Adherirse a la gestión conjunta, establecer un mecanismo de coordinación de trabajo a nivel municipal, hacer un buen trabajo de vinculación departamental, guiar a distritos, condados y zonas de desarrollo para preparar planes de implementación de acciones de creación de edificios ecológicos, organizar e implementar diversas tareas especiales, y asegurar que el trabajo de creación esté en su lugar;

Cada unidad participante a nivel municipal deberá designar a una persona de contacto responsable de la comunicación de trabajo, el reporte de asuntos y otros asuntos;

Todos los distritos, condados y zonas de desarrollo deben establecer mecanismos de trabajo correspondientes basados en las condiciones reales, y presentar el progreso del trabajo a la Oficina Municipal de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural por escrito al final de octubre de cada año.

(II) clara división de responsabilidades. Todos los distritos, condados, zonas de desarrollo y departamentos relevantes deben promover activamente la creación de edificios ecológicos en combinación con la división de responsabilidades.

Dirigido por la Oficina Municipal de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, en conjunto con departamentos municipales relevantes, formular un plan de trabajo de acción para la creación de edificios ecológicos, aclarar tareas y división de trabajo, hacer un buen trabajo en la movilización y despliegue y organización de implementación, mejorar los sistemas de políticas relevantes y regulaciones de gestión técnica, y organizar el desarrollo de diversos distritos, condados, supervisión e inspección y evaluación del desempeño de la creación de edificios ecológicos en la zona de desarrollo;

Al establecer proyectos de inversión financiera, la Comisión Municipal de Desarrollo y Reforma deberá incluir la tecnología de construcción ecológica adoptada y el nivel de grado en la evaluación de ahorro de energía, el alcance de revisión y el presupuesto de inversión de proyectos de inversión en activos fijos, y promover la revisión y aprobación de edificios ecológicos y proyectos de construcción de edificios prefabricados;

La Oficina Municipal de Planificación de Recursos es responsable de guiar a las suboficinas de planificación de recursos y al centro de comercio de reservas de tierras municipales para manejar los procedimientos de planificación y uso de tierras relevantes;

La Oficina Municipal de Finanzas es responsable de la garantía de fondos especiales para el trabajo relevante de conservación de energía en edificios y edificios ecológicos a nivel municipal;

La Oficina Municipal de Industria y Tecnología de la Información es responsable de guiar la producción ecológica de la industria de materiales de construcción y promover el desarrollo de la industria de materiales de construcción en la dirección de la ecologización;

La Oficina Municipal de Supervisión del Mercado es responsable de fortalecer la supervisión de las instituciones de certificación de materiales de construcción ecológicos de la ciudad y las actividades de certificación;

La Oficina Municipal de Aprobación Administrativa colabora con departamentos municipales relevantes para guiar a las oficinas de aprobación administrativa de distritos, condados y zonas de desarrollo a hacer un buen trabajo de aprobación administrativa que involucre la conservación de energía en edificios, edificios ecológicos y edificios prefabricados;

La oficina municipal de educación y el centro de asuntos gubernamentales municipal son responsables de la mejora de la eficiencia energética de los edificios y el rendimiento ecológico en este campo, que se integran orgánicamente con el establecimiento de instituciones orientadas a la conservación y escuelas ecológicas;

Todos los distritos, condados y zonas de desarrollo deberán, de acuerdo con la situación de suministro de tierras en la región, coordinar la implementación de los requisitos de política del gobierno municipal sobre edificios prefabricados y preparar planes de transferencia de tierras en la transferencia anual de tierras; implementar estrictamente el sistema de estadísticas y registro de edificios verdes, y al final de cada trimestre, en la última semana, se deberán presentar datos básicos como el área de nueva construcción urbana, el área de nueva construcción de edificios verdes y el área de finalización de edificios verdes urbanos a la Oficina Municipal de Vivienda y Construcción de acuerdo con las regulaciones, para lograr el "cuatro claros" del número base, proyecto, progreso y situación actual.

(III) fortalecer la supervisión y evaluación. Estableceremos un sistema y mecanismo integral para la conservación de energía en edificios, edificios verdes y supervisión y cierre de edificios prefabricados desde todo el proceso de establecimiento del proyecto, planificación, construcción y aceptación, para mejorar el nivel de control de la línea base de la construcción de edificios.

Todos los distritos, condados, zonas de desarrollo y departamentos relevantes deben comparar cuidadosamente los "Estándares de Evaluación de la Acción de Creación de Edificios Verdes de la Provincia de Shaanxi" (para implementación de prueba), ver el anexo. Clasificar las tareas de trabajo una por una, y refinar y dividir los contenidos del plan de acción de creación de edificios verdes de acuerdo con la realidad local;

La Oficina Municipal de Vivienda y Construcción lidera la supervisión y evaluación regular del progreso de las acciones de creación de edificios verdes en varios distritos, condados y zonas de desarrollo, y presenta informes cada seis meses. Si la creación no es calificada, se realizará una rectificación dentro de un plazo.

Los departamentos de vivienda y construcción de todos los distritos, condados y zonas de desarrollo lideran la recopilación, análisis y autoevaluación del progreso de la creación de edificios verdes cada trimestre, y presentan un informe de autoevaluación a la Oficina Municipal de Vivienda y Construcción dentro de los 5 días hábiles al final de cada trimestre.

Todos los distritos, condados, zonas de desarrollo y departamentos relevantes deberán, de acuerdo con las leyes y regulaciones sobre conservación de energía en edificios, edificios verdes y las disposiciones de este "plan de trabajo", realizar inspecciones regulares y "doble aleatorio, uno abierto" y otras formas para fortalecer la supervisión de todo el proceso de construcción del proyecto.

(IV) investigar y rectificar estrictamente. Las unidades que violen las disposiciones relevantes del Artículo (I) de la Parte III "Tareas de Trabajo" del "Plan de Trabajo" serán sancionadas de acuerdo con las leyes y regulaciones;

Las unidades que violen las disposiciones relevantes de los Artículos (II) a (VII) de las "Tareas de Trabajo" en la tercera parte del "Plan de Trabajo" serán ordenadas a realizar rectificaciones. Si la rectificación no se realiza adecuadamente y las circunstancias son graves, se incluirá en el registro de deshonestidad de acuerdo con la ley.

(V) hacer un buen trabajo en la demostración piloto. Desde el punto hasta el área, crear un piloto de demostración de edificios verdes municipales, desempeñar un papel de liderazgo típico en la demostración y promover la mejora general del trabajo.

Desde 2021 hasta 2022, se seleccionará un distrito y un condado cada año, y la zona de desarrollo llevará a cabo una demostración piloto de creación de edificios verdes, y se seleccionarán y recomendarán los distritos y condados de demostración de creación de edificios verdes provinciales;

Cada año, se organizarán de 1 a 2 proyectos piloto de creación de edificios verdes y unidades de demostración de creación de edificios verdes en cada distrito, condado y zona de desarrollo; se organizarán de 1 a 2 proyectos para adoptar modelos de gestión de energía por contrato y gestión de ahorro de agua por contrato para proyectos piloto, y se seleccionará el mejor para recomendar a la provincia;

Cada año, se seleccionarán de 1 a 2 proyectos para el trabajo piloto de proyecto de demostración de aplicación de materiales de construcción verdes. Llevar a cabo activamente proyectos piloto para la construcción de edificios de bajo consumo de energía y alentar a las unidades de construcción a desarrollar edificios de ultra bajo consumo de energía.

(VI) capacitación y divulgación. Basado en el plan de acción de creación de edificios verdes nacional y provincial, tomando la promulgación del Estándar de Evaluación de Edificios Verdes (GB/T 50378-2019) y el Estándar de Diseño de Eficiencia Energética de Edificios Residenciales de Xi'an (75%) como una oportunidad, se adoptarán diversas formas para llevar a cabo actividades de divulgación de regulaciones, políticas, estándares y especificaciones de edificios verdes, popularizar el conocimiento sobre eficiencia energética en edificios, y llevar a cabo enérgicamente actividades de aprendizaje y capacitación con la eficiencia energética de edificios y la construcción de edificios verdes como contenidos principales, mejorar la capacidad y la conciencia de los profesionales para implementar estándares de edificios verdes, y crear un buen ambiente para que todas las partes presten atención y apoyen el desarrollo.

Este Programa de Trabajo entrará en vigor en la fecha de promulgación. Si la política original es inconsistente con el documento, prevalecerá este. En el proceso de implementación, si el gobierno central y la provincia de Shaanxi emiten nuevas políticas y regulaciones sobre edificios verdes y conservación de energía en edificios, se implementarán de acuerdo con las nuevas políticas y requisitos; si todos los distritos, condados, zonas de desarrollo y departamentos relevantes encuentran dudas y problemas en el proceso de implementación específica, se les pide que den retroalimentación oportuna y coordinen y resuelvan.