Provincia de Hainan, "promover el desarrollo verde de alta calidad de los edificios prefabricados": en 2025, los nuevos edificios prefabricados representarán el 80%.

Varias opiniones de la Oficina General del Gobierno del Pueblo de la Provincia de Hainan sobre la promoción adicional del desarrollo de edificios prefabricados de alta calidad y ecológicos en la Provincia de Hainan (Oficina Qiongfu [2022] No. 24)

Con el fin de promover aún más el desarrollo de alta calidad de los edificios prefabricados en nuestra provincia, mejorar el nivel de construcción y la calidad de construcción, promover la transformación y modernización de la industria de la construcción, lograr un desarrollo bajo en carbono y ecológico, y promover la construcción de la zona experimental de civilización ecológica nacional, con el consentimiento del gobierno provincial, se presentan las siguientes opiniones.

1. Requisitos generales

(I) Ideología orientadora.

Guiados por el Pensamiento de Xi Jinping sobre el Socialismo con Características Chinas para una Nueva Era, implementaremos a fondo el espíritu del 19º Congreso Nacional del Partido Comunista de China y las 19ª Sesiones Plenarias, seguiremos de cerca la posición estratégica de "tres distritos y un centro" de Hainan, nos adheriremos al nuevo concepto de desarrollo y promoveremos un desarrollo ecológico de alta calidad. Con el desarrollo de edificios prefabricados como punto de partida, continuaremos promoviendo la industrialización, digitalización y modernización inteligente de la construcción, y promoveremos la reforma de la organización de la ingeniería y mejoraremos la calidad de la ingeniería, formando gradualmente un sistema de tecnología y estándares que se ajuste a la realidad de Hainan y tenga características de Hainan, y realizaremos la transformación y modernización de la industria de la construcción y un desarrollo sostenible y saludable.

(II) Objetivos de trabajo.

El nivel de modernización de la industria de la construcción ha mejorado significativamente. Todos los nuevos edificios con condiciones se construyen de manera ensamblada. En 2022, la proporción de edificios de ensamblaje recién iniciados representó no menos del 60% de los nuevos edificios, y ha aumentado año tras año desde entonces. Para 2025, la proporción de edificios de ensamblaje recién iniciados representará más del 80% de los nuevos edificios. Promover enérgicamente la decoración interior tipo ensamblaje, para lograr que la decoración interior tipo ensamblaje pase de la aplicación de demostración a la implementación total. Promover la expansión de la tecnología de construcción por ensamblaje desde la construcción de viviendas hasta la ingeniería municipal. Cultivar activamente clústeres industriales de arriba hacia abajo basados en la industria de la construcción, y la cadena de la industria de la construcción prefabricada que cubre I+D y diseño, producción de componentes, construcción e instalación, capacitación y educación se ha formado básicamente, y el nivel de industrialización, digitalización, inteligencia y construcción baja en carbono ha mejorado considerablemente.

2. Trabajo clave

(III) Establecer y mejorar el sistema de estándares técnicos.

Combinando las características del clima y el medio ambiente en nuestra provincia y la exploración práctica de proyectos de construcción, el edificio de ensamblaje se incluirá en el sistema de estándares de edificios ecológicos para una consideración general, y se mejorará gradualmente el estándar de evaluación de edificios de ensamblaje en nuestra provincia. Mejorar el nivel de diseño estandarizado, promover activamente la aplicación del sistema de tecnología madura de decoración interior por ensamblaje y componentes prefabricados verticales en nuestra provincia, y mejorar la tasa de ensamblaje de nuevos edificios. Publicar directrices de diseño de edificios prefabricados (puntos de revisión), proyectos de promoción de tecnología aplicables y catálogos. Estudiar y formular estándares de calidad de productos para componentes prefabricados. Establecer gradualmente un sistema de estándares de edificios prefabricados adecuado a la realidad de nuestra provincia, que incluya diseño, producción, construcción, pruebas y aceptación, para apoyar el desarrollo ecológico de alta calidad de los edificios prefabricados.

(IV) Promover enérgicamente la decoración interior tipo ensamblaje.

Formular estándares técnicos y bases de precios para la decoración interior por ensamblaje. Fomentar a las empresas a aumentar los esfuerzos de investigación y desarrollo, mejorar la capacidad de diseño y producción de partes y componentes integrados como baño integrado, inodoro integrado, drenaje a nivel, cocina integrada, pared de partición integrada y sistema de pared, sistema de piso integrado, sistema de puerta y ventana integrada, sistema de almacenamiento, etc., y formar gradualmente un sistema de suministro de partes y componentes de decoración de alta calidad estandarizado, seriado y generalizado. Promover la aplicación de la decoración interior tipo ensamblaje en el proyecto, y guiar al proyecto a adoptar métodos de construcción en seco, separación de tuberías y otros conjuntos completos de tecnología y técnica de decoración tipo ensamblaje. Liderar la adopción de decoración interior prefabricada en proyectos de vivienda asequible financiados por el gobierno, como viviendas asequibles, y promover partes de decoración prefabricadas. Implementar estrictamente la aceptación de hogares completamente decorados, modelos de habitación y otros sistemas. El departamento de supervisión del mercado debe fortalecer la supervisión de la calidad de acuerdo con las características de las partes prefabricadas.

(V) Ampliar la aplicación de partes en la ingeniería municipal.

Promover la expansión de la tecnología de construcción por ensamblaje desde edificios residenciales, edificios públicos, edificios industriales hasta infraestructura municipal. Para proyectos de carreteras urbanas, puentes, túneles, transporte ferroviario, corredores de tuberías integradas, paisajismo, saneamiento y otros proyectos financiados y construidos por el gobierno, si se cumplen las condiciones, el departamento de desarrollo y reforma deberá dejar claro que se adopte la construcción de partes y componentes prefabricados al aprobar el proyecto. Promover el uso de pozos de inspección de concreto reforzado prefabricados, componentes de segmento y otras partes prefabricadas estandarizadas, integradas y de producción industrial. Promover activamente estructuras de acero y estructuras compuestas de acero y concreto en infraestructura de transporte como puentes municipales, centros de transporte, paradas de autobús, edificios de estacionamiento público y terminales de aeropuertos.

(VI) Promover activamente la aplicación de varios tipos de estructuras e integración tecnológica.

En los proyectos de inversión del gobierno y los proyectos de inversión social en los parques clave del puerto de libre comercio de Hainan, debemos optar por llevar a cabo la demostración integrada de tecnologías ecológicas y de bajo carbono como edificios prefabricados y edificios ecológicos en áreas tropicales, y promover la aplicación integrada de edificios prefabricados y energía solar. Aumentar la promoción de edificios prefabricados de estructura de acero, edificios públicos financiados por el gobierno, edificios públicos de gran luz y gran espacio financiados por la sociedad, y edificios públicos con un área de construcción de más de 20,000 metros cuadrados, especialmente en áreas con una intensidad de fortificación sísmica de 8 grados. Los edificios públicos deben dar prioridad a las estructuras de acero. Abogar por la aplicación de estructuras de acero liviano y estructuras modernas de madera prefabricada en proyectos de construcción de turismo, paisajismo y antigüedades.

(VII) Innovar en la organización de la ingeniería y el modelo de gestión.

Promover enérgicamente nuevos modelos de organización y gestión como la contratación general (EPC), el sistema de responsabilidad del arquitecto y la consulta de todo el proceso en proyectos de construcción prefabricada, y estudiar y formular textos modelo de documentos de licitación de contratación general (contratos) que sean compatibles con edificios prefabricados. Y el mecanismo de gestión de costos del proyecto, promover el diseño integrado de edificios prefabricados, y fortalecer la planificación general del diseño de edificios prefabricados para la estructura, electromecánica, decoración interior, producción de componentes, instalación y construcción. Liderar en proyectos de construcción financiados por el gobierno para pilotar el modelo de organización y gestión mencionado anteriormente, y promoverlo gradualmente cuando madure.

(VIII) Promover el desarrollo de la integración de la tecnología de la información.

Mejorar el nivel de aplicación de la informatización de edificios, compilar directrices de aplicación de tecnología de modelo de información de edificios (BIM), y promover la aplicación integrada y colaborativa de la tecnología de modelo de información de edificios (BIM) en todo el proceso de planificación, diseño, producción, construcción, aceptación final, operación y mantenimiento de edificios prefabricados, para realizar la circulación conveniente de información a lo largo del ciclo de vida de los proyectos de construcción. En la inversión del gobierno en infraestructura importante, grandes edificios públicos, apartamentos para talentos, viviendas asequibles y otros proyectos, se debe liderar la aplicación de la tecnología de modelo de información de edificios (BIM). Con la tecnología de la información como tracción, explorar activamente la integración y aplicación innovadora de nuevas tecnologías como Internet, Internet de las cosas, big data, computación en la nube, inteligencia artificial, impresión 3D, etc., promover nuevas tecnologías y nuevos productos de construcción inteligente, aumentar la aplicación de la construcción inteligente en todos los aspectos de la construcción de ingeniería, y promover el desarrollo coordinado de la construcción inteligente y la industrialización de edificios.

(IX) Mejorar la cadena industrial.

Coordinar la disposición de la capacidad de producción del edificio de ensamblaje de la provincia, introducir el plan de desarrollo de la industria de edificios de ensamblaje de la provincia y promover la fabricación de equipos, materiales de construcción y otras empresas de arriba y abajo para fortalecer la coordinación industrial. Se dará prioridad al desarrollo de sistemas estructurales ensamblados, sistemas de protección externa, productos del sistema de decoración interna y componentes de equipos y tuberías integrados, y se apoyará la transformación de la producción de concreto comercial, materiales de pared, producción de puertas y ventanas y otras empresas de un producto único a la sistematización e integración de componentes de edificios ensamblados. Fortalecer la gestión general de las bases de producción de edificios prefabricados, prevenir la competencia de homogeneización que conduce a la sobrecapacidad y establecer mecanismos de alerta temprana y salida correspondientes. Haikou, Chengmai, Wenchang, Ding'an, Lingao, Danzhou (Yangpu), Wanning, Sanya y otras ciudades y condados con disposición de capacidad de producción existente deben guiar la ubicación racional y el desarrollo saludable de las empresas en combinación con la situación real. El puerto de Lingao Jinpai debe seguir el concepto de desarrollo de "verde, bajo en carbono y inteligente", adherirse a una planificación de alto estándar y una construcción de alto nivel, y presentar activamente empresas destacadas como investigación y desarrollo de edificios prefabricados, diseño, materiales de construcción, producción de piezas, logística y pruebas. Basado en el Puerto de Libre Comercio de Hainan y radiando al sudeste asiático, el área de clúster de la cadena industrial de edificios de ensamblaje y el área de exhibición de materiales de construcción verdes y de bajo carbono.

(X) introducir y cultivar empresas de alta calidad.

Introducir vigorosamente empresas líderes en la industria y expandir y ampliar las capacidades de apoyo de la investigación y desarrollo, diseño, producción y transporte de edificios prefabricados de nuestra provincia. Cultivar empresas de contratación general con capacidades de gestión integral, y las empresas de contratación general coordinarán y organizarán la calidad, seguridad, progreso y costo del proyecto. Formular políticas en licitaciones, licencias de calificación, gestión de evaluación de integridad, etc., para atraer a empresas de construcción de alta calidad con fuerte capacidad integral fuera de la provincia para establecer subsidiarias independientes o sedes regionales en Hainan. Cultivar activamente las empresas de columna de la provincia para que se fortalezcan y mejoren, y promover el desarrollo saludable de las empresas de construcción locales.

(11) Acelerar la formación de trabajadores en la industria de la construcción en la nueva era.

Reformar el sistema de empleo de mano de obra de construcción y promover el desarrollo de equipos y grupos de operación laboral hacia empresas de operación profesional. Formular el estándar para la asignación de trabajadores calificados en el sitio de construcción. Establecer un mecanismo orientado a habilidades para guiar a las empresas de construcción a vincular los salarios de los trabajadores de la construcción con los niveles de habilidad. Implementaremos completamente la gestión de información de nombre real de los trabajadores de la construcción y protegeremos los derechos e intereses legítimos de los trabajadores de la construcción de acuerdo con la ley. Acelerar la construcción de trabajadores de construcción propios de las empresas de construcción, mejorar la competitividad central de las empresas. Realizar capacitación en habilidades vocacionales para trabajadores de la construcción y aumentar la capacitación para trabajadores de la construcción en ocupaciones emergentes (tipos de trabajo) como edificios de ensamblaje y modelos de información de construcción (BIM). Para aquellos que hayan obtenido certificados de calificación profesional (o certificados de nivel de habilidad profesional), se otorgarán subsidios de capacitación profesional de acuerdo con las regulaciones. Apoyar a las empresas para establecer bases de capacitación para trabajadores de la industria de la construcción.

(12) Aumentar la investigación y desarrollo de tecnología de construcción tropical.

Fortalecer la investigación sobre sistemas de tecnología clave y común como edificios prefabricados, edificios verdes, edificios de consumo de energía ultra-bajo y edificios de consumo de energía casi cero bajo las condiciones ambientales de las islas marinas tropicales de Hainan, y investigar y desarrollar activamente tecnologías y productos integrados como edificios y fotovoltaicos, sombreado, aislamiento térmico, protección contra la corrosión, impermeabilización y reducción de impactos. Aumentar el apoyo financiero para fondos de investigación científica. Fomentar y guiar a las empresas a llevar a cabo cooperación industria-universidad-investigación con universidades e institutos de investigación científica, aumentar la inversión en fondos de investigación científica y capacitación de personal, y mejorar la capacidad de innovación de las empresas.

3. medidas de salvaguarda

(xiii) Fortalecimiento del apoyo financiero.

Fomentar a las empresas de construcción prefabricada a llevar a cabo negocios de proyectos de contratación en el extranjero y cooperación de inversión, y proporcionar subsidios de acuerdo con las regulaciones relevantes si cumplen con las condiciones de apoyo de los fondos especiales de desarrollo del comercio exterior central (asuntos de cooperación exterior).

Las ciudades y condados pueden introducir políticas de apoyo financiero para respaldar la construcción de proyectos de construcción prefabricada y bases industriales según las condiciones locales. Para proyectos de inversión no gubernamental que tengan una tasa de ensamblaje de grado AA nacional o superior y edificios verdes de dos estrellas al mismo tiempo, o que integren y lleven a cabo la demostración y aplicación de tecnologías verdes y de bajo carbono como edificios prefabricados y edificios verdes de alta calificación y edificios de consumo de energía ultra-bajo, las ciudades y condados pueden considerar otorgar incentivos financieros.

(14) Aumentar el apoyo financiero y fiscal.

Se alienta a las instituciones financieras a proporcionar apoyo de financiamiento como crédito verde y bonos verdes para proyectos de construcción ambiental de bajo carbono y verdes, como edificios prefabricados, edificios verdes y edificios de ahorro de energía, y se alienta a los fondos de seguros a apoyar la construcción de proyectos relacionados.

Fomentar y apoyar a empresas, universidades e instituciones de I+D a investigar y desarrollar nuevas tecnologías, nuevos procesos, nuevos materiales y nuevos equipos para edificios prefabricados. Los gastos de investigación y desarrollo elegibles pueden disfrutar de políticas preferenciales como deducción previa a impuestos de acuerdo con las regulaciones nacionales relevantes. Aquellos que pertenezcan a empresas de alta tecnología pueden disfrutar de políticas fiscales preferenciales correspondientes. Las ventas de nuevos materiales de pared autogenerados, de acuerdo con las disposiciones de la política fiscal, implementarán la recolección y reembolso del impuesto al valor agregado del 50% de la política.

(15) Fomentar a las empresas a esforzarse por la excelencia.

Para las piezas y componentes que han obtenido certificación verde, se alienta la prioridad en los proyectos de adquisición del gobierno. Las empresas relevantes con logros innovadores en el diseño, producción e instalación de edificios prefabricados se incluirán en el buen registro de crédito. Los proyectos de construcción verdes y de bajo carbono que lleven a cabo aplicaciones integradas como edificios prefabricados y edificios verdes de calificación estelar recibirán prioridad al solicitar premios y honores nacionales y provinciales relevantes.

(16) Fortalecer la supervisión y gestión.

Debemos mejorar el mecanismo de supervisión de los principales enlaces en la implementación de proyectos de construcción prefabricada, verificar todo el proceso de nuevos proyectos como la construcción de viviendas, proyectos de decoración interior prefabricada y proyectos municipales, y los departamentos competentes relevantes como construcción urbana y rural, desarrollo y reforma, recursos naturales y planificación, examen y aprobación administrativa, en combinación con sus responsabilidades laborales, debemos fortalecer el control en los principales enlaces como la aprobación del proyecto, transferencia de tierras, planificación, permiso de construcción, aceptación de finalización, etc., construir el mecanismo de supervisión cerrada de información de todo el proceso.

Los gobiernos de las ciudades y condados deben asumir seriamente la responsabilidad principal de promover el desarrollo de edificios prefabricados, fortalecer la coordinación de departamentos y fortalecer la supervisión de la producción de partes y componentes prefabricados y proyectos de ingeniería en la región.

Los departamentos relevantes de la provincia y los gobiernos municipales y de condado deben guiar y urgir a las unidades de construcción a implementar estrictamente los requisitos de supervisión de los principales enlaces en la implementación de proyectos de construcción prefabricada, llevar a cabo la licitación de proyectos y la firma de contratos con referencia al texto de demostración de los documentos de licitación (contratos) de la contratación general del proyecto, implementar estrictamente los estándares técnicos relevantes para el diseño, producción, construcción y aceptación de edificios prefabricados en nuestra provincia, y fortalecer la responsabilidad primaria de la unidad de construcción.