Plan de Implementación 2022 para Acelerar la Utilización Integral de Recursos Industriales

Plan de Implementación para Acelerar la Utilización Integral de Recursos Industriales

La utilización integral de recursos industriales es una parte importante de la construcción de un nuevo patrón de desarrollo y de la civilización ecológica. Con el fin de implementar la Ley sobre la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental por Residuos Sólidos en la República Popular China, implementar el esquema del 14º Plan Quinquenal para el Desarrollo Económico y Social Nacional en la República Popular China y el esquema de objetivos a largo plazo para 2035 y el 14º Plan Quinquenal de Desarrollo Verde Industrial, se promueve vigorosamente la utilización integral de recursos industriales y se fomenta el desarrollo industrial de alta calidad, se formula este plan.

General 1. requisitos

(I) ideología orientadora

Adherirse a la guía del Pensamiento de Xi Jinping sobre el Socialismo con Características Chinas para una Nueva Era, implementar plenamente el espíritu del 19º Congreso Nacional del Partido Comunista de China y las 19ª Sesiones Plenarias, implementar a fondo el pensamiento de Xi Jinping sobre la civilización ecológica, basándose en la nueva etapa de desarrollo, implementar de manera completa, precisa y exhaustiva el nuevo concepto de desarrollo, y construir un nuevo patrón de desarrollo, guiado por la innovación tecnológica, con reformas estructurales del lado de la oferta como línea principal, promover vigorosamente la reducción en la fuente y la utilización integral a gran escala y eficiente de residuos sólidos industriales en industrias clave, acelerar el reciclaje de alto valor de recursos renovables, promover el uso coordinado de recursos industriales, centrarse en mejorar la eficiencia de la utilización de recursos industriales, promover la transformación verde integral del desarrollo económico y social, y ayudar a lograr el objetivo de pico de carbono y neutralidad de carbono a tiempo.

(II) principios básicos

Adherirse al desarrollo general. Centrándose en la mejora de la eficiencia de utilización de recursos y la demanda de transformación verde industrial, combinando con la estructura industrial y las características de distribución espacial de residuos sólidos industriales y recursos renovables, se construirá un patrón de utilización integral de recursos industriales con colaboración entre industrias, colaboración entre upstream y downstream y colaboración interregional.

Adherirse a la orientación hacia los problemas. Centrarse en variedades clave de residuos sólidos y eslabones débiles en la cadena industrial, apuntar a los puntos críticos de reducción de residuos sólidos industriales, las dificultades de recursos renovables de alto valor y los puntos de bloqueo de la utilización colaborativa de recursos industriales, y formular políticas precisas y esfuerzos dirigidos para mejorar efectivamente la calidad y eficiencia del desarrollo industrial en la utilización integral de recursos industriales.

Adherirse al liderazgo de la innovación. Debemos fortalecer la posición dominante de las empresas en la innovación, expandir el canal de integración de la industria, la universidad, la investigación y la aplicación, esforzarnos por superar las tecnologías comunes clave de utilización integral de residuos sólidos industriales y recursos renovables, acelerar la aplicación industrial y promoción de tecnología y equipos avanzados aplicables, mejorar el nivel digital y promover la innovación de políticas, gestión y otros sistemas y mecanismos.

Adherirse a la dominancia del mercado. Debemos dar pleno juego al papel decisivo del mercado en la asignación de recursos, dar mejor juego al papel del gobierno, dar prioridad a medios de mercado como la demanda, la oferta y el precio, complementados por medios administrativos como la planificación y las políticas, y estimular el entusiasmo de diversas entidades del mercado, como empresas productoras de residuos y empresas de utilización integral, para reducir y utilizar residuos sólidos y aumentar el valor de los recursos renovables.

(III) objetivos principales

Para 2025, la intensidad de producción de residuos sólidos industriales en industrias clave como el hierro y el acero, metales no ferrosos e industria química disminuirá, el nivel de utilización integral de residuos sólidos industriales a granel mejorará significativamente, la industria de recursos renovables continuará desarrollándose de manera saludable y la eficiencia de utilización integral de recursos industriales mejorará significativamente. Se esforzará por que la tasa de utilización integral de residuos sólidos industriales a granel alcance el 57%, de los cuales la escoria de fundición alcanzará el 73%, el yeso industrial como subproducto alcanzará el 73%, y el nivel de utilización integral de lodo rojo se mejorará de manera efectiva. La utilización de recursos renovables principales superará los 0.48 mil millones de toneladas, incluyendo 0.32 mil millones de toneladas de chatarra de acero, 20 millones de toneladas de residuos de metales no ferrosos y 60 millones de toneladas de papel reciclado. El sistema de regulaciones, políticas y estándares para la utilización integral de recursos industriales se está perfeccionando cada vez más, el nivel de equipos técnicos ha mejorado significativamente, la concentración industrial y la capacidad de desarrollo colaborativo han mejorado enormemente, y se han realizado esfuerzos para construir una ecología industrial impulsada por la innovación de utilización integral de recursos industriales con paralelismo a gran escala y de alto valor, enlaces de ciclo industrial significativamente mejorados y vitalidad estimulada por el acoplamiento colaborativo.

2. Proyecto de Mejora de Calidad y Eficiencia de Utilización Integral de Residuos Sólidos Industriales

(IV) promover la actualización tecnológica para reducir la intensidad de generación de residuos sólidos. Aumentar la intensidad de la transformación tecnológica, promover el desarrollo de la integración digital inteligente verde industrial. Promover procesos avanzados como la fabricación de hierro sin alto horno, la fusión de metales no ferrosos en procesos cortos, la descomposición no ácida de roca fosfórica de baja y media calidad, la oxidación en fase líquida de sales de cromo, el método de ácido nítrico congelado y el relleno subterráneo in situ de relaves y ganga de carbón. Fortalecer el uso eficiente de recursos en el proceso de producción, la utilización escalonada y el reciclaje, y reducir la intensidad de generación de residuos sólidos. Fomentar a las empresas productoras de residuos a fortalecer la gestión del proceso de producción, optimizar el proceso de tratamiento de residuos sólidos, mejorar la calidad de los recursos de residuos sólidos y reducir la dificultad de la utilización integral.

(V) acelerar la utilización integral a gran escala y eficiente de residuos sólidos industriales. Promover el desarrollo y la utilización integral de residuos sólidos industriales de acuerdo con el valor de los elementos, y acelerar la utilización a gran escala de residuos sólidos industriales como relaves (mineral asociado), cenizas volantes, ganga de carbón, escoria de fundición, yeso industrial como subproducto, lodo rojo y residuos químicos en los campos de extracción de componentes valiosos, producción de materiales de construcción, construcción de instalaciones municipales, relleno subterráneo, restauración ecológica y tratamiento de suelos. Centrarse en mejorar el nivel de utilización de alto valor de residuos sólidos industriales en la producción de materiales de fibra, vidrio microcristalino, rellenos ultrafinos, cemento de bajo carbono, concreto de alto rendimiento basado en residuos sólidos, piezas prefabricadas, materiales de construcción de ahorro de energía y otros campos. Organizar y llevar a cabo la evaluación de la utilización integral de recursos de residuos sólidos industriales, y promover a las regiones con condiciones para liderar en la realización del agotamiento de nueva energía de residuos sólidos industriales y la reducción ordenada del stock de residuos sólidos industriales.

(VI) mejorar la capacidad de utilización integral de residuos sólidos complejos y difíciles de utilizar. En vista de los problemas de composición compleja, alto contenido de sustancias nocivas y naturaleza inestable de algunos residuos sólidos, debemos implementar políticas clasificadas para mejorar de manera constante la capacidad de utilización integral. Llevar a cabo activamente la clasificación y utilización de calidad de escoria de acero, expandir la aplicación de escoria de acero en materiales de construcción ecológicos como cemento de bajo carbono y materiales de base de carretera, y mejorar la escala de utilización integral de escoria de acero. Acelerar la utilización integral de escoria de manganeso y escoria de magnesio, y fomentar la construcción de proyectos de utilización a gran escala como la producción de micropolvo activo a partir de escoria de manganeso. Explorar la tecnología de utilización integral eficiente de residuos alcalinos. Promover activamente la utilización integral eficiente de escoria de gasificación, aumentar el desarrollo de tecnología y equipos de utilización a gran escala, y construir varios proyectos de utilización de alta eficiencia como la producción de materiales cementantes a partir de escoria de gasificación.

(VII) promover la utilización integral de yeso fosfórico para aumentar el efecto. Promover a las empresas de producción de fertilizantes fosfatados a fortalecer la gestión de procesos y mejorar la calidad de los recursos de yeso fosfórico desde la fuente. Superar el cuello de botella del tratamiento inofensivo de yeso fosfórico y formular un plan de tratamiento inofensivo para el yeso fosfórico según las condiciones locales. Acelerar la aplicación de yeso fosfórico en la producción de ácido sulfúrico coproducido con cemento y fertilizantes alcalinos, producción de polvo de yeso de alta resistencia y sus productos. Bajo la premisa de garantizar la seguridad y la protección ambiental, se exploró la aplicación de yeso fosfórico para el relleno subterráneo de vacíos y materiales de carretera. Apoyar la construcción de proyectos de demostración de utilización a gran escala y eficiente de yeso fosfórico en Hubei, Sichuan, Guizhou, Yunnan y otros lugares, y fomentar la implementación de "producción basada en escoria" en áreas donde las condiciones lo permitan.

(VIII) mejorar el nivel de utilización integral de la bauxita roja. De acuerdo con el principio de inofensividad y utilización de recursos, superaremos las tecnologías clave como la modificación y utilización de la bauxita roja y la desalkalización de bajo costo, y promoveremos la aplicación industrial de la bauxita roja en los campos de ceramsita, nuevos materiales de fundición, materiales de construcción ensamblados, producción de materiales para carreteras y selección de hierro. Se alentará a Shanxi, Shandong, Henan, Guangxi, Guizhou, Yunnan y otros lugares a construir proyectos de demostración para la utilización integral de la bauxita roja, y liderar y promover el desarrollo verde y coordinado de la industria de utilización integral de la bauxita roja y la industria de alúmina.

(IX) optimizar la estructura industrial para promover la reducción de residuos sólidos en su origen. Control estricto de la escala de capacidad de las nuevas industrias de acero, aluminio electrolítico y otras relacionadas. Revisar oportunamente la lista de procesos de producción y equipos obsoletos que eliminan residuos sólidos industriales que producen contaminación ambiental grave dentro de un plazo, y utilizar de manera integral medidas de protección ambiental, ahorro de energía, calidad, seguridad, tecnología y otras para promover la retirada de la capacidad de producción obsoleta de acuerdo con las leyes y regulaciones. La industria del hierro y el acero promueve de manera científica y ordenada el proceso de corto plazo de hornos eléctricos avanzados para chatarra de hierro y acero; la industria no ferrosa se centra en mejorar el suministro de cobre, aluminio, zinc, etc. reciclados; la industria de energía (electricidad, calor) expande de manera constante el uso de energía limpia como la hidroeléctrica, energía eólica, energía solar, energía geotérmica, etc., y reduce la generación de residuos sólidos.

Proyecto de Reciclaje Eficiente de 3. Recursos Renovables

(X) promover el uso estandarizado de recursos renovables. Implementar la gestión estandarizada de la utilización integral de recursos renovables como acero desechado, metales no ferrosos desechados, plásticos desechados, neumáticos desechados, papel desechado, baterías de potencia desechadas y teléfonos móviles desechados. Se alentará a las grandes empresas de procesamiento de acero, metales no ferrosos, papel y polímeros plásticos a cooperar con empresas de procesamiento de recursos renovables para construir centros de procesamiento y distribución verde integrados a gran escala para acero desechado, metales no ferrosos desechados, papel desechado y plásticos desechados. Promoveremos la aglomeración y el desarrollo de la industria de recursos renovables y alentaremos a las pequeñas y microempresas en el campo de los recursos renovables a ingresar al parque. Fomentar la utilización integral de recursos renovables de bajo valor, como textiles desechados y vidrio desechado. Promover la extensión piloto de la responsabilidad del productor para productos eléctricos y electrónicos, automóviles y otros productos, y fomentar el establecimiento de un sistema de reciclaje de productos estandarizado con vinculación de múltiples partes, como autoconstrucción, construcción por encargo y cooperación y co-construcción de empresas productoras, para mejorar el nivel de utilización integral de los recursos.

(11) Mejorar el valor de utilización de los recursos renovables. Fortalecer la aplicación de tecnologías de Internet como big data y blockchain en el campo de los recursos renovables, y ayudar a construir un sistema de recuperación de recursos renovables eficiente que combine lo en línea y lo fuera de línea. Se realizarán esfuerzos para extender la cadena industrial de procesamiento intensivo de recursos renovables, promover el reciclaje eficiente de materiales de desecho de metales estratégicos como acero, cobre, aluminio, zinc, níquel, cobalto y litio, y mejorar el nivel de utilización de alto valor de los recursos renovables. Promoción ordenada de la remanufactura de equipos inteligentes de alta gama. Guiar activamente la importación de materias primas recicladas que cumplan con los estándares de producto.

(12) Mejorar el sistema de reciclaje de baterías de potencia usadas. Mejorar el sistema de gestión y fortalecer la gestión de trazabilidad de todo el ciclo de vida de las baterías de potencia de vehículos de nueva energía. Promover la cooperación entre las partes interesadas en la cadena industrial para construir canales de reciclaje y construir un sistema de reciclaje interregional. Promover la aplicación segura en escalones de baterías de potencia usadas en los campos de energía de respaldo, carga y reemplazo. Se construirán varios proyectos de demostración de escalones y reciclaje en áreas clave como Beijing-Tianjin-Hebei, el Delta del Río Yangtze y el Área de la Gran Bahía de Guangdong-Hong Kong-Macau. Cultivar un número de empresas clave de escalones y reciclaje, y aumentar la investigación y desarrollo y promoción de tecnologías como pruebas no destructivas de baterías de potencia, desmantelamiento automatizado y extracción eficiente de metales valiosos.

(13) Profundizar el reciclaje de plásticos desechados. Aceleraremos el reciclaje de las principales variedades de plásticos desechados, como botellas de bebidas desechadas y empaques plásticos de mensajería, cultivaremos un número de empresas clave líderes y mejoraremos la concentración industrial. Promover la utilización de alto valor agregado de plásticos desechados. Alentar a las empresas a llevar a cabo certificaciones de diseño verde para la utilización integral de plásticos desechados, y aumentar la proporción de plásticos reciclados utilizados en automóviles, electrodomésticos y electrónica, construcción, textiles y otros campos. Promover de manera científica y constante la aplicación y promoción de productos alternativos al plástico para ayudar al control de la contaminación por plásticos.

(14) Explorar el camino de la utilización integral de residuos sólidos emergentes. Estudiaremos y formularemos planes para el reciclaje inofensivo de la seguridad y el medio ambiente de los barcos, fortaleceremos la gestión del ciclo de vida del diseño, construcción, soporte, inspección, operación, mantenimiento, transformación, desmantelamiento y utilización de barcos, promoveremos el intercambio de información entre empresas e instituciones relevantes, y promoveremos el reciclaje de materiales de desecho de barcos. Promover la investigación y desarrollo y la aplicación industrial de tecnologías de utilización integral de residuos sólidos emergentes, como módulos fotovoltaicos desechados y palas de energía eólica, aumentar la investigación y desarrollo y promoción de la utilización integral de conjuntos completos de equipos técnicos, y explorar la ruta técnica de la utilización integral de residuos sólidos emergentes.

4. Proyecto de Mejora de la Capacidad de Utilización Integral de Recursos Industriales

(15) Fortalecer la utilización colaborativa entre industrias. Fortalecer la cooperación interindustrial, promover el desarrollo coordinado y acoplado de la minería de carbón, la metalurgia, los materiales de construcción, la petroquímica y las industrias químicas, y promover la utilización coordinada de recursos de residuos sólidos entre industrias. Alentar a las áreas calificadas a llevar a cabo la construcción de "ciudades sin residuos", y a parques industriales y empresas calificadas a crear "parques industriales sin residuos" y "empresas sin residuos" para promover el reciclaje coordinado de residuos sólidos en la región, parque y área de planta. Mejorar la eficiencia de la utilización local de recursos de residuos sólidos.

(16) Fortalecer la utilización colaborativa entre regiones. En Beijing-Tianjin-Hebei y áreas circundantes, se construirán varios proyectos de demostración de materiales cementantes de residuos sólidos y bases de producción de arena y grava a gran escala de relaves y piedras de desecho. En la cuenca del río Amarillo, se realizarán esfuerzos para promover la utilización colaborativa interregional de residuos sólidos como el gangue de carbón y las cenizas volantes a través del transporte multimodal. En el cinturón económico del río Yangtze, aprovechando las ventajas del transporte acuático, ampliar el radio de ventas de la utilización integral de yeso fosfórico y escoria de manganeso. En Beijing-Tianjin-Hebei, el Delta del Río Yangtze, el Área de la Gran Bahía de Guangdong-Hong-Kong-Macau y otras áreas con una gran cantidad de recursos renovables, construiremos varias áreas de aglomeración de reciclaje y utilización de recursos renovables a gran escala interregionales, y construiremos un sistema industrial verde y de alto valor con vínculos circulares interregionales e interindustriales y simbiosis acoplada de utilización integral de recursos renovables.

(17) Promover el tratamiento colaborativo de residuos sólidos urbanos mediante dispositivos industriales. Acelerar la actualización y transformación de la tecnología de tratamiento colaborativo de equipos industriales, y apoyar el tratamiento colaborativo de residuos sólidos en hornos industriales como cemento, acero, energía térmica y plantas químicas petroquímicas como refinación de petróleo, gasificación de carbón y sosa cáustica. Bajo la premisa de conformidad con la seguridad y la protección ambiental, apoyándose en la base de equipos y maquinarias existentes, se construirán y transformarán varias instalaciones industriales de acuerdo con las condiciones locales para coordinar el tratamiento de residuos domésticos, lodos municipales, residuos peligrosos, residuos médicos y otros proyectos, y explorar la formación de un camino tecnológico y modelo de negocio para el tratamiento colaborativo de residuos sólidos en hornos industriales.

(18) Fortalecer el empoderamiento digital. Combinando las características de industrias clave como el acero, la petroquímica y los materiales de construcción, promover la integración profunda de la nueva generación de tecnología de información con todo el proceso de fabricación y todos los elementos, mejorar el diseño de productos, innovar los procesos de producción, implementar la gestión ajustada, maximizar la eficiencia de utilización de recursos y minimizar la producción de residuos sólidos. Fomentar el uso de inteligencia artificial, big data, blockchain, computación en la nube, Internet industrial, 5G y otras tecnologías digitales para fortalecer la gestión del ciclo de vida completo de los recursos. En torno a la producción de residuos sólidos industriales de materiales de construcción, clasificación y procesamiento de recursos renovables, desmantelamiento fino de materiales de desecho de alto valor y otras áreas clave, romper un número de tecnologías clave de fabricación inteligente. Alentar a grandes empresas líderes o instituciones de terceros capaces a construir plataformas de big data de Internet industrial para promover el intercambio de información entre partes interesadas, el intercambio de recursos y beneficios mutuos.

(19) Promover la demostración y promoción de la investigación y desarrollo de tecnologías clave. Apoyar a las empresas líderes a cooperar con instituciones de investigación científica, instituciones de la industria, empresas de la cadena industrial, etc., para crear una plataforma innovadora para la utilización integral de los recursos industriales. Superar una serie de tecnologías clave comunes y equipos completos a gran escala para la utilización inofensiva de residuos sólidos complejos y difíciles de usar, la utilización de recursos renovables de alta eficiencia y alto valor, la automatización y la transformación flexible inteligente, y promover la aplicación demostrativa del primer (conjunto) de equipos. Liberar dinámicamente el catálogo de tecnología y equipos aplicables avanzados para la utilización integral de recursos industriales, acelerar la promoción de tecnología y equipos avanzados.

(20) Fortalecer la comparación de la industria. Promoveremos aún más la construcción de bases para la utilización integral de recursos industriales, seleccionaremos áreas con residuos sólidos industriales concentrados o recursos renovables y una buena base industrial, construiremos 50 nuevas bases para la utilización integral de recursos industriales y exploraremos la formación de caminos de desarrollo industrial basados en las características regionales y de residuos sólidos. Cultivar empresas "líderes" en la utilización integral de recursos industriales, pequeñas y medianas empresas "especializadas, especiales y nuevas", y campeones individuales en la industria manufacturera para promover la innovación, el desarrollo y las capacidades de servicio de toda la industria.

5. medidas de salvaguarda

(21) Fortalecer el liderazgo organizativo. Innovar métodos y formas de trabajo, dar pleno juego al papel de los diversos departamentos funcionales en todos los niveles y establecer un mecanismo de trabajo con responsabilidades claras, niveles superiores e inferiores integrados y avance coordinado. Basándose en sus propias condiciones y características, cada región estudia y presenta el plan de trabajo para la utilización integral de recursos industriales en el "14º Plan Quinquenal" aplicable a la región, aclara los objetivos, tareas y medidas, refuerza la orientación de áreas clave y enlaces débiles, refuerza la supervisión de procesos y refuerza la vinculación de políticas, asegurando la implementación del plan.

(22) Mejorar el sistema de regulaciones y estándares. Estudiaremos y formularemos medidas de gestión para la utilización integral de recursos industriales, fomentaremos la introducción de leyes y regulaciones locales y estableceremos mecanismos de incentivo y restricción. La creación de una organización de estandarización tecnológica para la utilización integral de recursos industriales, acelerar la revisión de estándares para productos de utilización integral de recursos industriales, evaluación, pruebas y otros, fortalecer la interfaz con los estándares de aplicación en la parte inferior, fomentar el desarrollo de estándares de empresas líderes en la industria.

　(23) Aumentar el apoyo político. Utilizar canales de financiamiento existentes para apoyar la construcción de proyectos para la utilización integral de recursos industriales. Se dará apoyo en el uso de la tierra a proyectos calificados para la utilización integral de recursos industriales. Establecer un catálogo de orientación para el desarrollo industrial verde y una biblioteca de proyectos, y apoyar proyectos calificados de utilización integral de recursos industriales para que ingresen a la biblioteca de proyectos. Dar pleno juego al papel de la plataforma nacional de cooperación industria-finanzas, llevar a cabo el piloto de vinculación de "seguros de préstamos complementarios", alentar a los bancos y otras instituciones financieras a proporcionar apoyo crediticio diversificado para proyectos de utilización integral de recursos industriales de acuerdo con los principios de mercantilización y sostenibilidad comercial, y apoyar proyectos calificados de utilización integral de recursos industriales para solicitar crédito verde y emitir bonos verdes, innovar productos y servicios financieros, y mejorar los métodos de garantía. Dar pleno juego al papel del capital social y alentar al capital social a contribuir a la creación de fondos de desarrollo industrial para la utilización integral de recursos industriales. Implementaremos políticas preferenciales como el impuesto al valor agregado, el impuesto sobre la renta de las empresas y el impuesto sobre la protección del medio ambiente para la utilización integral de recursos de acuerdo con las regulaciones.

(24) Profundizar la cooperación, los intercambios, la publicidad y la orientación. Fortalecer los intercambios y la cooperación en el país y en el extranjero, y promover la aglomeración de recursos, tecnología, capital, talentos y otros elementos de recursos hacia la utilización integral de recursos industriales. Debemos innovar los métodos de publicidad, enriquecer los medios de publicidad, resumir y promover una serie de experiencias, prácticas y modelos típicos de utilización integral de recursos industriales, y desempeñar un papel ejemplar y de liderazgo. Mejorar la aceptación en el mercado de productos para la utilización integral de recursos industriales y guiar la promoción del consumo verde. Fomentar el uso de plataformas de información como los medios de comunicación y el Internet para llevar a cabo publicidad y capacitación multicanal y multifacética, y esforzarse por crear un buen ambiente para la participación de toda la sociedad.