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Medidas Interinas para la Evaluación y Gestión de la Utilización Integral de Recursos de Residuos Sólidos Industriales y Publicación del Catálogo de Productos
Para promover la utilización integral de los recursos de residuos sólidos industriales y fomentar el desarrollo verde de la industria, el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información ha formulado las Medidas Provisionales para la evaluación y gestión de la utilización integral de los recursos de residuos sólidos industriales y el catálogo nacional de productos para la utilización integral de los recursos de residuos sólidos industriales.
Con el fin de implementar la Ley de la República Popular China sobre la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental por Residuos Sólidos, la Ley de la República Popular China sobre la Promoción de la Economía Circular, la Ley de la República Popular China sobre la Promoción de la Producción Más Limpia, la Ley de Impuesto sobre la Protección Ambiental de la República Popular China, los Reglamentos de Implementación de la Ley de Impuesto sobre la Protección Ambiental de la República Popular China y otras leyes y regulaciones, establecer un sistema de evaluación de utilización integral de recursos de residuos sólidos industriales que sea científico y estandarizado, promover la utilización integral de recursos de residuos sólidos industriales y fomentar el desarrollo verde de la industria, el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información ha formulado las Medidas Provisionales para la Evaluación y Gestión de la Utilización Integral de Recursos de Residuos Sólidos Industriales y el Catálogo Nacional de Productos para la Utilización Integral de Recursos de Residuos Sólidos Industriales, que se anuncian por la presente.
Anexo: 1. Medidas Provisionales para la Administración de la Evaluación de Utilización Integral de Recursos de Residuos Sólidos Industriales
2. Catálogo Nacional de Productos de Utilización Integral de Recursos de Residuos Sólidos Industriales
Ministerio de Industria y Tecnología de la Información
15 de mayo de 2018
Anexo 1
Medidas Provisionales para la Administración de la Evaluación de Utilización Integral de Recursos de Residuos Sólidos Industriales
Capítulo I Disposiciones Generales
Artículo 1 Con el fin de promover el desarrollo verde de la industria y fomentar la utilización integral de recursos de residuos sólidos industriales, se formulan estas medidas de acuerdo con leyes y regulaciones como la Ley sobre la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental por Residuos Sólidos de la República Popular China, la Ley sobre la Promoción de la Economía Circular de la República Popular China, la Ley sobre la Promoción de la Producción Más Limpia de la República Popular China, la Ley de Impuesto sobre la Protección Ambiental de la República Popular China y los reglamentos sobre la implementación de la Ley de Impuesto sobre la Protección Ambiental de la República Popular China.
Artículo 2 El propósito de estas medidas es establecer un mecanismo de evaluación científico y estandarizado para la utilización integral de recursos de residuos sólidos industriales, y guiar a las empresas a llevar a cabo de manera activa y proactiva la utilización integral de recursos de residuos sólidos industriales.
Artículo 3 Estas medidas se aplican a la evaluación de la utilización integral de recursos de residuos sólidos industriales dentro del territorio de la República Popular China.
Artículo 4 La evaluación de la utilización integral de recursos de residuos sólidos industriales a la que se refieren estas medidas se refiere a la verificación de los tipos y cantidades de residuos sólidos industriales utilizados por las empresas que llevan a cabo la utilización integral de recursos de residuos sólidos industriales, y la determinación del cumplimiento de las condiciones técnicas y requisitos de utilización integral.
Artículo 5 La evaluación se llevará a cabo de manera justa, imparcial y abierta de acuerdo con el principio de voluntariedad.
Artículo 6 El departamento competente de industria y tecnología de la información gestionará, de acuerdo con estas medidas, la evaluación de la utilización integral de recursos de residuos sólidos industriales, y promoverá el desarrollo estandarizado, verde y a gran escala de la utilización integral de recursos de residuos sólidos industriales.
Artículo 7 Las empresas que realicen la evaluación de la utilización integral de recursos de residuos sólidos industriales pueden, sobre la base de los resultados de la evaluación y de acuerdo con el Circular del Ministerio de Finanzas, la Administración Estatal de Impuestos, el Ministerio de Ecología y Medio Ambiente sobre cuestiones relacionadas con el impuesto sobre la protección ambiental y disposiciones relevantes, solicitar la exención temporal del impuesto sobre la protección ambiental, así como la reducción o exención del impuesto al valor agregado, impuesto sobre la renta y otras políticas de apoyo industrial y preferenciales relevantes.
Capítulo II Mecanismo de Gestión
Artículo 8 El Estado establecerá un sistema de evaluación unificado para la utilización integral de recursos de residuos sólidos industriales, y implementará un catálogo nacional unificado de productos para la utilización integral de recursos de residuos sólidos industriales (en adelante, el catálogo).
Artículo 9 El Ministerio de Industria y Tecnología de la Información será responsable de formular y publicar catálogos. A través del catálogo, se guiará a las empresas para que mejoren continuamente el nivel técnico de la utilización integral de recursos, mejoren la calidad de los productos de utilización integral y promuevan la producción verde y el consumo verde.
El catálogo incluye los tipos de residuos sólidos industriales, productos para la utilización integral, condiciones técnicas y requisitos para la utilización integral, etc.
El Ministerio de Industria y Tecnología de la Información ajustará oportunamente el catálogo de acuerdo con el nivel de desarrollo de la tecnología de utilización integral de recursos de residuos sólidos industriales, la aplicación en el mercado de productos de utilización integral y la implementación del catálogo de productos.
Artículo 10 La institución de evaluación para la utilización integral de recursos de residuos sólidos industriales (en adelante, la institución de evaluación) llevará a cabo la evaluación de la utilización integral de recursos de residuos sólidos industriales de acuerdo con el catálogo.
Artículo 11 Una institución de evaluación se refiere a una institución de terceros que realiza evaluaciones sobre la utilización integral de recursos de residuos sólidos industriales. Las instituciones de evaluación incluidas en la lista recomendada deberán cumplir con las siguientes condiciones:
(I) ser una persona jurídica independiente, con más de un año de experiencia en el negocio de evaluación de utilización de recursos, evaluación, servicios técnicos y otros campos relacionados, familiarizada con las políticas, normas y estándares industriales relevantes;
Contar con no menos de 8 personas a tiempo completo dedicadas a la utilización integral de recursos en la (II), incluyendo recursos, medio ambiente, contabilidad, etc., y el personal de la agencia de evaluación deberá cumplir con las leyes y regulaciones nacionales y tener buena ética profesional;
(III) establecer un sistema de gestión estricto, incluyendo un sistema de gestión institucional, procedimientos de evaluación, sistema de gestión del personal de evaluación, sistema de revisión por expertos, etc.;
No existir relación de interés entre la (IV) y la unidad encargada de la evaluación en términos de desarrollo, producción y ventas de tecnología de productos;
(V) otras condiciones estipuladas por el departamento provincial competente de industria y tecnología de la información.
Artículo 12 El departamento competente de industria y tecnología de la información a nivel provincial será responsable de emitir la lista recomendada de instituciones de evaluación y establecer un mecanismo de ajuste dinámico. Todas las localidades deberán, de acuerdo con los tipos y cantidades de residuos sólidos industriales en la región, evaluar estrictamente los procedimientos recomendados de las instituciones, determinar razonablemente el número de instituciones de evaluación y reportar la lista recomendada de instituciones de evaluación al Ministerio de Industria y Tecnología de la Información para su registro.
Artículo 13 La agencia de evaluación llevará a cabo la evaluación de utilización integral de recursos de residuos sólidos industriales de acuerdo con estas medidas y las reglas de implementación emitidas por las autoridades provinciales de industria y tecnología de la información, y emitirá un informe de evaluación sobre la utilización integral de recursos de residuos sólidos industriales. La agencia de evaluación es responsable del informe de evaluación, asume la responsabilidad y acepta la supervisión.
Artículo 14 El Ministerio de Industria y Tecnología de la Información organizará la creación de un comité técnico para la utilización integral de recursos de residuos sólidos industriales (en adelante, el comité técnico) compuesto por expertos de la industria relevantes. El comité técnico es responsable de coordinar los principales problemas técnicos en el proceso de evaluación de utilización integral de recursos de residuos sólidos industriales, proponer sugerencias sobre el ajuste del catálogo y proporcionar apoyo técnico para la formulación de estándares relevantes y estadísticas de información.
Capítulo III Procedimientos de Evaluación
Artículo 15 Una empresa deberá llevar a cabo voluntariamente la evaluación de utilización integral de recursos de residuos sólidos industriales.
Artículo 16 Una empresa que realice una evaluación de la utilización integral de recursos de residuos sólidos industriales deberá presentar los siguientes materiales a la institución de evaluación:
Copia de la licencia comercial de la (I) empresa.
Una descripción de la producción y operación de la empresa (II) en los últimos dos años (incluyendo, pero no limitado a, la información básica de la empresa, la escala de operación, los tipos de utilización integral de residuos sólidos industriales, la producción de productos y el valor de producción anual, etc.);
(III) los informes relevantes sobre la generación, adquisición (o recepción), consumo, inventario y producción, entrega y exportación de productos de residuos sólidos industriales;
Prueba de dosificación de materias primas para (IV) residuos sólidos industriales;
(V) estándar de producto y descripción técnica;
(VI) informe de inspección de calidad del producto;
(VII) calidad, sistema de gestión ambiental, sistema de medición y estadísticas de materiales y otras construcciones de sistemas de gestión relacionados;
Otros materiales de apoyo requeridos por el (VIII).
Artículo 17 La institución de evaluación deberá revisar la integridad y precisión de la información presentada por la empresa, realizar una verificación in situ de la consistencia entre el proceso de producción de la empresa y la información presentada, y determinar el tipo y cantidad de residuos sólidos industriales para su utilización integral.
Artículo 18 El contenido de la evaluación de la institución de evaluación incluirá:
(I) si el proceso de producción y la tecnología de la empresa se ajustan a las políticas industriales y especificaciones técnicas;
(II) si los tipos y productos de residuos sólidos industriales utilizados integralmente por la empresa cumplen con los requisitos del catálogo;
(III) si la empresa ha establecido un sistema de garantía de calidad y un sistema de gestión ambiental;
(IV) si la construcción del sistema de medición y estadísticas de materiales de la empresa cumple con los requisitos contables para la utilización integral de los recursos de residuos sólidos industriales;
Si el proceso de balance de materiales (V) la utilización integral de los recursos de residuos sólidos industriales es preciso;
(VI) otras situaciones que necesitan ser evaluadas.
Artículo 19 La institución de evaluación deberá emitir un informe de evaluación a la empresa de acuerdo con la revisión de la información y la verificación in situ como resultado de la evaluación de la utilización integral de los recursos de residuos sólidos industriales de la empresa. Los contenidos del informe de evaluación incluyen principalmente la situación básica de la empresa, la introducción de la tecnología de proceso, la construcción del sistema de medición y estadísticas, el control de la calidad del producto, la utilización integral de los residuos sólidos industriales generados por la empresa, la utilización integral de los residuos sólidos industriales recibidos por la empresa y el proceso de balance de materiales relacionado, los problemas existentes y las sugerencias, etc.
Artículo 20 Las instituciones de evaluación incluidas en la lista de recomendación deberán, de acuerdo con las políticas relevantes, formular y hacer públicas las normas de cobro de evaluación para la utilización integral de los recursos de residuos sólidos industriales.
Artículo 21 la institución de evaluación deberá, dentro de los 30 días posteriores a la finalización del informe de evaluación, informar el informe de evaluación al departamento competente de industria y tecnología de la información a nivel de condado o superior donde se encuentre la empresa a evaluar para su registro.
El departamento competente de industria y tecnología de la información a nivel de condado o superior deberá publicar en su sitio web de acuerdo con los siguientes elementos: el nombre de la empresa, el tipo y cantidad de utilización integral de residuos sólidos industriales, el nombre del producto de utilización integral y el nombre de la agencia de evaluación.
Capítulo IV Supervisión y Administración
Artículo 22 El Ministerio de Industria y Tecnología de la Información será responsable de guiar y gestionar la evaluación de la utilización integral de los recursos de residuos sólidos industriales en todo el país.
Artículo 23 los departamentos competentes de industria y tecnología de la información a nivel provincial serán responsables de supervisar y gestionar la evaluación de la utilización integral de los recursos de residuos sólidos industriales en sus respectivas áreas, y deberán formular reglas detalladas para la implementación de acuerdo con estas medidas.
Artículo 24 Los departamentos competentes de industria y tecnología de la información a nivel provincial deberán fortalecer la supervisión y gestión de las instituciones de evaluación. En cualquiera de los siguientes casos, se eliminará de la lista de recomendación de instituciones de evaluación:
(I) proporciona datos o información falsos al solicitar la inclusión en la lista de recomendación de instituciones de evaluación;
Proporcionar datos e información falsos en el proceso de (II) evaluación, resultando en un informe de evaluación gravemente inauténtico;
El (III) no puede garantizar la calidad del trabajo de evaluación;
(IV) no acepta supervisión y gestión;
(V) otra violación del principio de buena fe.
Artículo 25 El departamento competente de industria y tecnología de la información a nivel provincial deberá establecer un sistema de gestión de información provincial unificado y acceder gradualmente al sistema de gestión de información del Ministerio de Industria y Tecnología de la Información. Los tipos de residuos sólidos industriales, utilización integral, valor de producción de utilización integral, reducción y exención de impuestos, etc. utilizados integralmente en la jurisdicción deberán resumirse trimestralmente y reportarse al Ministerio de Industria y Tecnología de la Información dentro de los 30 días posteriores al final del trimestre. Antes del 31 de marzo de cada año, se presentará un informe sobre la utilización integral del año anterior al Ministerio de Industria y Tecnología de la Información.
Artículo 26 Cualquier organización o individuo que descubra violaciones de leyes y regulaciones en la evaluación de la utilización integral de los recursos de residuos sólidos industriales tendrá el derecho de informar al departamento competente local de industria y tecnología de la información o a los departamentos relevantes.
Artículo 27 Los actos ilegales en la evaluación de la utilización integral de los recursos de residuos sólidos industriales serán castigados de acuerdo con las leyes, regulaciones administrativas y reglas departamentales relevantes.
Capítulo V Disposiciones Suplementarias
Artículo 28 Estas Medidas entrarán en vigor a partir de la fecha de promulgación.
Anexo 2
Catálogo Nacional de Productos de Utilización Integral de Recursos de Residuos Sólidos Industriales
No.25, camino de Fulian, zona industrial de Fu'an, ciudad de Foshan
No. 7, Jianyi Road, Xinjiang Wujiaqu Industrial Zone, Bingtuan New Building Materials Industrial Park
12 Potsdam Avenue, Berlín, Alemania
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